Na najbližšom zasadnutí Mestského zastupiteľstva v Leviciach bude prerokovaný návrh na prijatie úveru 6 500 000 € z Environmentálneho fondu (Envirofond) na financovanie investície „Budovanie a modernizácia verejného osvetlenia v meste Levice". Súčasťou projektu má byť vybudovanie 13 nabíjacích staníc na elektromobily, ktoré sú podmienkou čerpania úveru podľa novej Špecifikácie Envirofondu z marca 2026.
Z priložených materiálov – najmä zo stanoviska hlavného kontrolóra – však vyplýva, že úver na verejné osvetlenie je len jedným z troch úverov, ktoré mesto v roku 2026 plánuje prijať. Spolu ide o 17 900 000 € a ročné splátky mesta z titulu úverov vzrastú viac ako 2,3-násobne. Toto je kontext, ktorý v dôvodovej správe chýba.
Tento článok zhŕňa informácie z oboch dôvodových správ, zo stanoviska hlavného kontrolóra, zo Špecifikácie Envirofondu a vzorovej úverovej zmluvy. Cieľom je poskytnúť poslancom a verejnosti úplný obraz pred hlasovaním.
Pred zastupiteľstvom sú v skutočnosti dve paralelné uznesenia k tej istej investícii:
Prvé uznesenie:
Druhé uznesenie:
Tretie uznesenie, ktoré Envirofond tiež požaduje podľa čl. 5 ods. 2 písm. c) vzorovej úverovej zmluvy – schválenie návrhu samotnej úverovej zmluvy – v predložených materiáloch chýba a bude musieť byť prijaté na neskoršom zasadnutí. Ak nebude k dispozícii do 3 mesiacov od podpisu úverovej zmluvy, mesto stratí právo na čerpanie úveru.
Stanovisko hlavného kontrolóra (Ing. Igor Varga, 21. 4. 2026) obsahuje tabuľku, z ktorej vyplýva, že mesto v roku 2026 plánuje tri súbežné úvery:
| Účel úveru | Výška | Ročná splátka |
|---|---|---|
| Envirofond – Modernizácia VO | 6 500 000 € | 331 570 € |
| Kultúrny dom DRUŽBA | 10 000 000 € | 605 470 € |
| Rekonštrukcia ciest | 1 400 000 € | 95 480 € |
| SPOLU | 17 900 000 € | 1 032 520 € |
Ročné splátky mesta (istiny + úroky) vzrastú zo 754 188 € v roku 2025 na 1 786 709 € po prijatí všetkých troch úverov – teda o 137 %, 2,3-násobne.
Dôvodová správa k úveru na VO tento kontext neuvádza. Súhlas s tromito úvermi bude znamenať, že Levice sa v priebehu jedného roka zadlžia viac než o celkový objem nesplatených úverov, ktoré mali ku koncu roka 2025 (2 726 280 €).
| Parameter | Hodnota |
|---|---|
| Výška úveru | 6 500 000 € |
| Úroková sadzba | 0,2 % p.a. fixná po celých 20 rokov |
| Doba splácania | 20 rokov |
| Očakávaná ročná splátka | 331 570 € |
| Forma | splátkový úver z Environmentálneho fondu |
Sadzba 0,2 % p.a. je najnižšia možná v stupňovanej schéme Envirofondu – dosahuje sa pri 4 a viac bodoch napojenia nabíjačiek. Mesto plánuje 13 staníc, čo by – v závislosti od ich konfigurácie – malo toto kritérium splniť.
Stanovisko HK konštatuje splnenie oboch zákonných limitov podľa § 17 zákona č. 583/2004 Z. z.:
Celkový dlh (limit 60 % bežných príjmov):
Ročné splátky (limit 25 % z čistých bežných príjmov):
Mesto sa teda formálne drží v zákonných limitoch. Ukazovateľ dlhu však skočí päťnásobne a ukazovateľ splátok trojnásobne. Z dlhodobo konzervatívneho financovania sa mesto posúva k výrazne zadlženejšej pozícii – ktorá mu na najbližších 20 rokov zaviaže viac ako 1 milión € ročne na splátky existujúcich a nových úverov.
Stanovisko sa drží striktne zákonom požadovanej analýzy podľa § 17 zákona č. 583/2004 Z. z. V záujme úplného obrazu by však poslanci mali zvážiť aj tieto skutočnosti, ktoré stanovisko nezachytáva:
Riziko sankčnej úrokovej sadzby 5 % p.a.: Ak mesto prestane prevádzkovať nabíjačky alebo ich prevedie na tretiu osobu, úroková sadzba sa jednostranne zvýši na 5 % p.a. z nesplatenej istiny (čl. 7 ods. 4 úverovej zmluvy). Pri nesplatenej istine cca 3,25 mil. € v priemere by to znamenalo dodatočný úrok rádovo 100 000 € ročne. Ročná splátka by mohla presiahnuť 550 000 € namiesto súčasných 331 570 €.
Prevádzkové náklady 13 nabíjačiek: Servis, platobný systém, konektivita, elektrina, poistenie – tieto nie sú súčasťou úverovej kapacity podľa § 17, ale sú reálnym rozpočtovým záväzkom mesta na najbližších 20 rokov.
Obstarávacia cena 13 nabíjačiek: Náklady na nabíjačky nie sú oprávnené na financovanie z úveru – mesto ich musí zaobstarať z vlastných zdrojov. Podľa typu (AC 22 kW, DC 50 kW, DC 150 kW+) a počtu bodov napojenia sa odhad pohybuje od desiatok tisíc po viac ako 1 milión €.
Dlhodobý výhľad: Stanovisko je statické k aktuálnemu okamihu. Čo bude o 5, 10 alebo 15 rokov, keď mesto bude potrebovať ďalšie investície (obnova, škôlky, sociálne služby, havárie), a pritom má fixne viazanú splátkovú zaťaženosť na úrovni 10 % čistých bežných príjmov?
Dôvodová správa obsahuje výstupy z auditu VO, ktorý je aktualizáciou staršieho auditu z roku 2017. Sústavu tvorí:
Audit identifikoval rozsiahly zoznam nedostatkov vrátane vysokej energetickej náročnosti, poruchovosti, podsvetlenosti a neosvetlených úsekov mesta. Sústava je na hranici technickej a ekonomickej životnosti – potreba modernizácie je objektívna. Otázka nie je či, ale za akých podmienok, s akými prioritami a s akou cenovkou.
Pokrok Špecifikácie Envirofondu zo 2. 3. 2026 priniesol niekoľko podstatných podmienok, o ktorých dôvodová správa mlčí. Sú uvedené verejne vo Špecifikácii a vzorovej úverovej zmluve, ale pre poslancov a verejnosť ich zhŕňame na jednom mieste.
Náklady na 13 nabíjacích staníc sú neoprávneným nákladom úveru. Mesto ich musí zaplatiť z vlastných zdrojov.
Podľa čl. 6 ods. 7 vzorovej zmluvy musia byť nabíjačky:
Pri porušení povinnosti prevádzky sa sadzba automaticky zvýši, bez potreby dodatku k zmluve, a to prvým dňom nasledujúceho mesiaca po tom, ako sa Fond o porušení dozvedel.
Špecifikácia v bode 4.3 zavádza záväzné parametre proti svetelnému smogu:
Tieto parametre chránia nočnú oblohu, biorytmy ľudí a biodiverzitu. Zároveň obmedzujú výber svietidiel vo verejnom obstarávaní – dodávateľ musí dodať svietidlá spĺňajúce tieto parametre, inak projekt prestane byť oprávnený na financovanie.
Zmeškanie ktoréhokoľvek z týchto termínov je Podstatným porušením zmluvy (umožňuje Fondu odstúpiť a požadovať vrátenie celého úveru aj s príslušenstvom):
Z úveru nemožno hradiť:
Podľa čl. 11 ods. 6 zmluvy môže Envirofond počas trvania zmluvy jednostranne meniť Úverové podmienky. Jedinou obranou mesta je okamžité odstúpenie od zmluvy – čo znamená povinnosť vrátiť celý úver aj s úrokmi.
Zmluva predlžuje premlčaciu dobu na nároky Fondu zo štyroch na desať rokov (čl. 11 ods. 9).
LVV nemá k projektu a priori negatívny postoj. Modernizácia VO je potrebná, nízkoúročený úver je legitímny nástroj a stanovisko HK potvrdzuje, že mesto sa drží v zákonných limitoch. Problém je, že dôvodová správa poslancom a verejnosti neposkytuje úplný obraz – ani o samotnom projekte, ani o jeho rozpočtových súvislostiach v kontexte ďalších dvoch úverov v tom istom roku.
Pred hlasovaním by poslanci mali mať k dispozícii:
Ak tieto podklady zastupiteľstvo nemá pri rozhodovaní, dáva Envirofondu, budúcim administratívam mesta a v prípade DRUŽBY dodávateľovi otvorený rámec bez skutočnej kontroly – na záväzky presahujúce jednu aj dve volebné obdobia.
Budeme pozorne sledovať rozpravu a hlasovanie na blížiacom sa zasadnutí.
Materiály mesta Levice:
Environmentálny fond:
Legislatíva:
LVV – Levické veci verejné • apríl 2026